网络实名系统是一个长期以来一直存在争议的话题。一方面，当人们面对越来越多的粗俗和不良信息、黑客和木马、网络谣言和暴力、网上购物欺诈和个人隐私被人肉搜索，我们会听到发自内心的呼吁，尽快实现网络实名系统，追究侵权人的责任；同时，相反的声音会立即响起：省吧！网络实名系统破坏网络民主，破坏言论自由，监控网民行为，泄露网民隐私，增加管理成本，是不可行和不必要的！

　　如果我们综合多年来不同渠道的网络调查，也会发现负面声音一般占上风，难怪，毕竟，网民中仍有少数人被人肉搜索。那么，如何看待这些争议和网络实名系统本身呢？我们是否也应该像韩国那样推广网络实名系统，如果实施网络实名系统，我们需要掌握什么策略？

　　在标榜变化和多样性、个性化与自由的互联网世界，没有百分之百没有争议的事情，实施网络实名制更是如此，争议永远存在而且一定相当激烈。是否及如何实施网络实名制是考验各国执政者应对信息网络社会挑战的一个紧迫而艰巨的命题，不仅需要智慧、耐心和魄力，更需要充分的研究和论证，拿出最能够兼顾互联网治理和发展的解决方案来。

　　我对网络实名制的五个基本判断是：首先，网络实名制是网络法制化、规范化的大势所趋。网络实名制是网络法制化的基础和保障。所有法律制度的前提是法律主体的明确性，所有权利、义务和法律责任的立足点必须是真实可查的主体。没有明确的主体身份，完善的法律制度设计和法律规定只能是空中楼阁。因此，毫不夸张地说，网络实名制必须是互联网法制的基础和前提。

　　从这个角度来看，不难理解为什么世界上第一部电子商务法，包括中国，基本上是以实名为主要目的的电子签名法。

　　但这里需要进一步强调的是，我这里说的实名制既不是全实名制，也不是强制实名制，更不是前台的实名制。

　　有时当我们在北京的街道上开车时，我们会看到一些汽车挡住了车牌号码的尾部，其逃避控制和责任的意图是显而易见的。换句话说，那些不害怕承担责任的人并不害怕实名制度。相反，那些不想承担责任的人往往喜欢非实名制度，而那些想要非法犯罪的人则生动地匿名了实名制度。匿名隐藏污垢的本质是显而易见的。如果你做一个夸张的隐喻，那么现在匿名的互联网就像一辆没有牌照的汽车。在不受约束的自由和宽松的背后，是不断堵塞、划伤甚至恶性沟通事故的巨大成本。当然，我不提倡把互联网上所有的车都挂在车牌上，或者采取自愿的原则，至少让我们看到车牌的车，让用户选择哪种车，那些没有车牌的车也允许上路，但严格的限速和限速！

　　中国的互联网正从娱乐互联网、信息互联网向消费、生产和社区互联网转变，网民也逐渐发展成为网民和网络业务，所有这些过程都深刻反映了网民更大的权利和主动性、互动，也更紧密地结合生产、经营、消费、工作、教育、医疗等。权利、义务和责任越大；网上和线下的结合越紧密，对社会、经济和政治的影响就越大，需要更多的规范和治理。所有规范、治理、义务和责任的前提都是实现主体的身份。

　　第二，实施网络实名系统不能一刀切，一夜之间实现。一般来说，网络实名系统毫无意义，很容易引起质疑和争议，这也是大多数网民反对网络实名系统的主要原因。网络应用的主要特点是多样性，包括产品和服务的多样性、快速更新、用户需求个性化、分散，其权利与权利、权利与义务的冲突和不平衡必须复杂，因此网络实名系统的推广不能一刀切，一夜之间实现。

　　网络实名制是一个系统工程，包括很多子集，基本可分两大类：基础层实名和应用层实名。基础层实名包括：电子邮箱实名、用户名实名、账号实名、即时通讯工具实名、网站实名、域名实名等;而应用层实名又包括交易实名(包括卖家实名、买家实名)、发表文章实名、论坛发言实名、QQ群管理员实名、博客实名、支付实名、网游实名、婚介交友实名等。

　　事实上，我们最关心或矛盾最集中的领域，只是BBS演讲和博客实名，这个领域很容易吸引网民的注意，大多数人也错误地将网络实名系统等同于BBS和博客实名系统，相当于抑制和控制网民的演讲。因此，网络实名系统的实施应该从基本实名和易于接受或成熟的应用实名开始，如网络交易卖家实名、支付实名、网络游戏实名、约会实名等，获得更多网民的理解和认可，然后在自愿的基础上逐步指导更广泛的实名应用领域。

　　第三，实名网络和匿名网络必须共存。就像在现实生活中购买普通的东西不是实名一样，我不同意整个实名网络。也就是说，实名网络和匿名网络可以共存。在此基础上，利用市场机制适者生存，引导实名网络的扩张。例如，你可以做一个非实名论坛，我也可以做一个实名论坛，当然，你的受欢迎程度可能高于我的论坛，但因为我的论坛可以找到负责人，我的法律责任必须相对较轻，评论和调查也更可信。随着长期的发展，谁能笑到最后，自己的市场有最终决定权。

　　第四，前台匿名，后台实名应该是最好的选择。根据各国实施网络实名系统的经验，前台匿名和后台实名应该是有效的方法之一，也可以鼓励自由发表评论，最大限度地保护个人隐私。当然，前台匿名、后台实名的实施需要网络服务提供商的密切合作和严格保密，只向执法部门和权益受害者披露。然而，实施前台匿名、后台实名的最大挑战是身份信息和我的验证。虽然网络服务提供商可以通过公安部的身份信息验证平台验证身份信息的真实性，但他们不能像银行那样面对面验证。提交身份信息的人是他们自己。在这方面，我认为我们可以充分引入在线视频，以尽可能准确地验证身份。

　　第五，实施网络实名制必须是全国象棋。网络社会最大的特点是跨区域的。因此，在实施实名制的问题上，我们不赞成地方先行和探索的模式。我们必须全国象棋，否则这种探索只会带来更多的烈士和负面影响。广东早在2002年就通过了《电子交易条例》。有多少人还记得吗？《深圳计算机信息安全保护条例》等地方法规旨在推广实名制，似乎是雷声大，雨点小。